Эксперты Национальной медицинской палаты под руководством Леонида Рошаля приняли участие в обсуждении законопроекта, направленного на установление ответственности за нападения на медицинских работников. Представители профессионального сообщества подготовили ряд поправок, поскольку считают, что текущая редакция документа не охватывает все возможные ситуации проявления агрессии в отношении медиков. Соответствующая информация была опубликована 4 июля в «Российской газете».
Согласно инициативе депутатов, в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях планируется ввести новое понятие — «Воспрепятствование оказанию медицинской помощи» с установлением соответствующих санкций.
Недостаточность предлагаемых мер
Эксперты Национальной медицинской палаты убеждены, что предлагаемые законодательные новеллы не обеспечивают достаточной защиты врачей от агрессивных действий пациентов и их родственников.
«Представленные законопроекты не предусматривают наказания за нападение и причинение вреда здоровью медицинских работников во время исполнения ими профессиональных обязанностей. Законодатели увязывают уровень защиты врача исключительно с вредом, причиненным пациенту, а не самому медику, что мы считаем принципиально неверным», — заявил президент НМП, известный детский хирург Леонид Рошаль.
Пробелы в административной и уголовной ответственности
Подготовленные Госдумой изменения в КоАП устанавливают ответственность за «воспрепятствование деятельности медицинских работников» в виде штрафа от 4 до 5 тысяч рублей или административного ареста до 15 суток. Однако, как пояснили в НМП, если в ходе таких действий медику будет причинен легкий или средней тяжести вред здоровью, нападавший избежит наказания, поскольку соответствующая норма отсутствует.
Аналогичная ситуация складывается и с предлагаемыми поправками в Уголовный кодекс. В законопроекте указано, что преступление, совершенное путем удержания, угроз или создания препятствий для доступа к больному и повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью средней тяжести, наказывается штрафом до 40 тыс. рублей, обязательными работами до 360 часов, исправительными работами до одного года или арестом до четырех месяцев.
Если же в результате вынужденного бездействия медиков пациент умрет или его здоровью будет причинен тяжкий вред, виновному грозят принудительные работы или лишение свободы на срок до четырех лет.
Таким образом, если родственник помешает работе бригады скорой помощи, и пациент умрет, родственника могут оштрафовать или лишить свободы. Но если при этом он изобьет врача, это деяние останется безнаказанным. При таких формулировках, как подчеркивают эксперты НМП, «врач вновь оказывается незащищенным, нет ответственности за тот вред, который ему причинили».
Дискриминационный характер законопроекта
«В указанных нормах не идет речь об ответственности за причинение вреда медицинскому работнику. Данные нормы искусственно разделяют врача и пациента, в результате чего приобретают дискриминационный характер — права пациента оказываются выше прав врача на безопасность», — говорится в официальном сообщении, распространенном Национальной медицинской палатой.
Угроза для других пациентов
Представители медицинского сообщества обращают внимание еще на один критический аспект: предлагаемый норматив не защищает и других пациентов, которые могут остаться без помощи пострадавшего врача.
«Под охраной закона должен находиться не только конкретный пациент, лишенный в результате нападения своевременной медицинской помощи, но и те пациенты, которым мог оказать медицинскую помощь подвергшийся нападению доктор», — подчеркивает глава НМП.
Особенности медицинского обеспечения в регионах
Между тем, доступность и качество медицинской помощи во многих регионах России остаются на низком уровне, особенно в малых и средних городах, где проживает 40% населения страны, и в сельской местности. В районных центрах, как правило, не более двух больниц, наблюдается острый дефицит врачей многих специальностей. «Нередко медицинский работник является единственным профессионалом, способным оказать медицинскую помощь в конкретном населенном пункте. В таких случаях преступлением под угрозу ставится не только здоровье или жизнь самого медицинского работника или отдельного пациента, но и здоровье неопределенного числа жителей населенного пункта, лишенных возможности получить необходимую, иногда неотложную, медицинскую помощь, что существенно увеличивает общественную опасность таких посягательств», — отмечается в сообщении НМП.
Альтернативные предложения НМП
В Национальной медицинской палате подготовили собственный вариант изменений в законодательство, который, по их мнению, может стать реальным сдерживающим фактором для агрессивно настроенных граждан.
«Для противодействия нападениям на медицинских работников НМП предлагает включить статью 238.2 УК РФ в раздел 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» в главу 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», в которой сосредоточены деяния, ставящие под угрозу здоровье, а иногда и жизнь неопределенного числа российских граждан».
Предлагаемые меры наказания
Случаи агрессии и нападений на медиков, к сожалению, стали обыденным явлением. Зачастую врачи и фельдшеры опасаются выезжать на вызовы к потенциально опасным пациентам. Поэтому в Нацмедпалате настаивают, что наказание за подобные преступления должно носить не символический, а реальный сдерживающий характер. В качестве меры ответственности предлагается значительный штраф — до 200 тысяч рублей или в размере полуторагодового дохода виновного. В зависимости от тяжести последствий, также могут применяться принудительные работы сроком до пяти лет, арест до полугода или лишение свободы на срок до пяти лет. Если же в отношении медика было применено насилие, опасное для жизни, Нацмедпалата предлагает наказывать лишением свободы на срок до десяти лет. Посягательство на жизнь медицинского работника при исполнении им профессиональных обязанностей должно, по мнению экспертов, караться лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
Эксперты НМП выразили готовность к совместной работе с депутатами Государственной Думы по доработке законопроекта, чтобы итоговые формулировки максимально полно отвечали цели защиты медицинских работников от нападений.
Как сообщалось ранее, законопроект об ужесточении ответственности за нападения на медработников призван гарантировать доступность медицинской помощи, заявила член регионального штаба ОНФ в Мурманской области, сенатор Татьяна Кусайко на пресс-конференции. Подробнее читайте: «Нельзя откладывать вопрос с принятием законопроекта о защите медиков».
Поделись информацией с друзьями! Со здоровьем не шутят!
